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光伏新政下 光伏发展节奏要如何把握?
日期:2018-06-14   [复制链接]
责任编辑:anni 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]
编者按:《通知》出台的考虑是什么?光伏发展节奏要如何把握?国家能源局有关负责人就上述问题接受了记者采访。

日前,国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》),提出优化光伏发电新增建设规模、加快光伏发电补贴退坡等。《通知》出台的考虑是什么?光伏发展节奏要如何把握?国家能源局有关负责人就上述问题接受了记者采访。

光伏发电国际竞争力提升,同时面临困难和挑战

近年来,我国光伏装机规模持续扩大,已成为全球最大的应用市场。光伏行业发展取得突破的同时,也面临一些困难和挑战。

补贴缺口持续扩大。截至2017年底,累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元,其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%),且呈逐年扩大趋势,目前已超过1200亿元,直接影响光伏行业健康有序发展。

消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增长,一些地方出现了较严重的弃光限电问题。甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。

产能过大存在隐患。需将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来,推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,从而推动行业有序、高质量发展。

降低电价基于技术进步、成本下降等考虑

《通知》明确,普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元,一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元,“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电补贴标准也降低0.05元,具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。

此次降低电价的主要考虑是组件价格快速下降,与光伏领跑者基地招标上限价格衔接。该负责人介绍,“企业投标光伏领跑者基地,需要在2018年光伏标杆电价降低10%的基础上报价,相当于下降5.5—7.5分作为招标上限价格。由于领跑者基地技术先进,且项目建设边界条件规范,对土地税费、弃光率等均有严格规定,普通电站完全按照领跑者基地招标上限价格执行过于严格,所以此次降低5分。”

另外,补贴缺口增长过快,光伏项目建设周期较短。普通光伏电站的建设周期一般为4至5个月,分布式光伏的建设周期更短。“从实践看,一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。”该负责人说,“历次价格调整主要根据技术进步、成本下降情况进行。若留‘缓冲期’会带来‘抢装’问题,对产业发展造成负面影响。”

对非技术成本低地区优先下达规模,降低企业负担


据了解,《通知》出台后,有些地方电网公司简单理解为国家要控制光伏的发展,该并网的项目也不给并了,按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了。

对此,国家能源局有关负责人表示,这类行为要立即改正,“光伏发电是绿色清洁的能源,符合能源转型发展方向,我们将继续支持光伏产业健康持续发展。除了需要国家补贴的项目,在保证消纳、满足质量安全等要求的情况下,其他项目是放开的。”

加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度的同时,如何减轻光伏发电企业负担?国家能源局有关负责人谈道,将通过严格执行可再生能源发电保障性收购制度、减少土地成本及不合理收费、鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系、制止纠正乱收费等增加企业负担行为、加强政策落实和监管等措施,减轻企业负担。 

原标题:继续支持光伏业持续健康发展
 
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来源:新即墨报
 
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