编者按：用电增速低增长的大背景下，基荷、可再生以及灵活电源三足鼎立的时代即将到来;政府通过调低增速目标给市场主体适应新常态的窗口期不容错过。
 

年用电量增速：3-3.5%

中电联年初给定的基准情景是用电增速3%，此外，政策因素(“稳增长”)±0.5%，天气原因±1%。从政府报告的目标来看，GDP增速、赤字率、M2增速都在下调和实际意义上的收紧，其指向非常明确：给稳增长松绑，为改革换取空间和时间。在这种政策预期下，今天“稳增长”因素对于用电量的贡献较小。考虑到2016年夏季偏热，但冬季相对偏暖，预计今年的天气校正0.5%。综合来看，预计全年在3-3.5%之间，明显低于2016年的5%。

如果GDP增速为6.5%，全年用电弹性系数为0.46-0.54。经济增长对于用电需求的依赖减弱，一方面反映出中国经济结构的调整，另一方面气候对于用电量的影响在增加。

煤电：寒冬将至

2014-2015年间的大批新建项目将在这两年集中投产，其累计效应到后年才能真正体现。如果守住2020年11亿千瓦煤电的底线，煤电整体的利用小时数将在2019年触底反弹。

可再生能源：负重前行

一方面，火电利用小时数下降使得可再生能源消纳更加严峻;另一方面，火电利用小时数的下降也为绿证的强制实施带来难度。或者换个角度来看，为了避免火电企业雪上加霜，强制绿证理论上要到2019年后才有条件施行。

中长期：可再生和灵活电源

受制于去产能政策，煤电投资将被“堵死”，中短期内，可供发电集团选择的资产可能只剩下可再生能源。随着可再生能源的比例不断扩大，其对于调峰的需求将更大。目前的解决方案主要是煤电。但是，如果煤电短期内不再新建，利用小时数将逐步回升，而调峰空间将不断减小。

未来要建什么电源来满足调峰?煤电作为基荷电源显然不再适合调峰的定位。气电和储能等更灵活的电源将可能成为下一个增长的领域。

总结：

用电增速低增长的大背景下，基荷、可再生以及灵活电源三足鼎立的时代即将到来;政府通过调低增速目标给市场主体适应新常态的窗口期不容错过。
 

原标题：政府工作报告：储能调峰成为下一个增长领域