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从电力行业的研究者角度 来看全国碳市场的实施
日期:2016-12-13   [复制链接]
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全国碳市场的推进,对于电力行业来说,面临着比较大的机遇和挑战,因此国网能源研究院这几年来持续跟踪关于全国碳市场建设情况。下面我从一个电力行业的研究者角度,来看全国碳市场的实施。

首先关于电力行业碳减排的要求,现在有一些新政策已经明确了对于电力行业碳减排的要求,如刚出台的电力发展“十三五”规划里,明确提出2020年非化石能源发电装机达到7.7,当然要实现非化石能源消费比重达到15%的目标。在“十三五”控制温室气体排放方案里,也对能源行业提出了很明确的要求,提到了发电集团二氧化碳排放控制,要550克二氧化碳每度电以内,所以这些都是比较明确的要求。

现在看我们电力行业低碳发展,近几年来,整个电力行业低碳在持续推进。第一是电源结构持续优化,是公开的数字,在“十二五”期间,非化石能源发电占比提高了7.5%,能耗指标也逐渐下降,煤电机组供电煤耗继续保持世界先进水平,非化石能源发电量也持续快速发展,2015年比2010年增加了100%。实际这几年在电力行业里做了很多贡献,当然国家电网公司作为连接电源跟用户的桥梁和枢纽,在其中从消纳非化石能源以及引导用户节能方面,也起到了很重要的平台作用。我们再来看近几年电力行业参与碳市场的情况,首先因为电力行业二氧化碳排放量占全国总排放量一半,因此,电力行业对于碳市场来说,是特别重要的一个参与者。因此,通过发展非化石能源,降低煤耗和线损率等措施,电力行业持续减排,是碳排放的重点行业。

第二,从碳交易试点中,都把电力行业纳入到控排重点企业中,其中有155家发电企业跟三家电网企业,都被纳入管控范围了。因此,按照全国碳市场对纳入企业排放门坎要求来说,几乎所有电力企业都要参与到全国碳市场中。从市场情况看,发电企业交易活跃度比较高,一方面由于发电企业控排压力比较大。第二,很多大型发电企业都是建设了碳管理体系逐步成熟,因此未来大型发电企业在全国碳市场中会持续发挥示范和标杆作用。这是基本的一些电力行业碳减排以及碳市场的情况。

从全国碳市场如何实施角度探讨问题。说起碳市场,包括碳配额分配,有两个协调问题。第一,碳市场与电力市场怎么来衔接?因为我们都知道,对电力行业来说,九号文发布后,电力市场化改革正在推进,也即将步入实施阶段。第二,碳交易和绿色交易到底是什么关系,绿色交易现在看有很多,有发电权交易,有用能权交易,有可再生能源配额交易,还有可再生能源跨省区物理层次的交易,这些交易之间都是以低碳为目标的交易,怎么进行协调?因此在这里谈两点关于在落实全国碳市场,同时全国碳市场实施过程中两个比较重要的问题,先看第一个问题,关于电力市场与碳市场,从行业来说,九号文明确了新一轮电力体制改革的目标和任务,在去年十月份六个核心配套文件也明确了具体改革施工图。近期,发改委能源局也正在制定实施细则,两个售电以及配电办法也已经公布了,意味着对电力市场改革已步入实施阶段。
 
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来源:英大网
 
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