江苏徐州今典新能源光伏发电项目是一个总占地近千亩、投资亿元的省级重点项目，2014年由徐州市发改委立项，该项目落户于铜山区马坡镇姜占村。按理说，一个合法建设的项目，能给这个偏远的小山村增加就业岗位、带动区域及相关配套行业发展等，是一件大好事。然而，本该是一个造福民众的项目，却引起了当地农民的激烈反对和抗争。

据当地农民反映，该项目是靠非法占用耕地建起的，涉嫌违法建设。村民所反映情况是否属实？记者对此进行了采访。 施工现场公开资料显示，上述项目占地500亩，位于徐州市铜山区马坡镇，拟分两期建设。土方工程已于2014年10月开工。记者前往项目所在地时亦看到，该项目一期工程500亩已经全部建设完工投入发电使用，二期工程正在建设当中。

百姓陈述：良田被租用来建设光伏发电厂

5月5日，记者来到徐州市铜山区马坡镇姜占村，这里也是徐州今典科技发展有限公司光伏发电项目的所在地。从马坡镇到姜占村中间的地段，记者见到前方有一片很大的区域光点闪烁，一排排太阳能板竖立在田地间，运输土渣车来回频繁作业。村民告诉记者：“正在施工建设的就是徐州今典光伏发电厂二期的项目，该项目大概占地六七百亩，是一个大型的太阳能光伏发电厂。”

村民赵先生对记者说道：“在建的徐州今典科技光伏发电项目工程一期跟二期近千亩土地都是姜占村的，目前一期项目已经建设好，现已开始发电运行，二期项目不知道什么原因好像停工了一段时间。从2012年开始，村民就发现陆续有探测队到这里来测量勘探，但是不知道要做什么。后来才听说是要建一个大型的太阳能发电厂，但是却没有得到任何通知，搞得人心惶惶。”

赵先生继续讲道：“以前这块地都是村里老百姓的口粮田，后来因建造太阳能光伏发电厂，村里跟每户农民签订租地协议。在加上土地上的青苗补偿后，村民将每亩地以1200元的价格租给村里，租期25年。租地合同当时签完就被村干部收回了。”记者在二期建设场地看到，大片的农田地里插满了一根根约一米高的水泥杆子，由于大量使用水泥浇筑，耕地遭到毁坏。

按照国家相关规定：“对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续，所有用地部分均应按建设用地管理。光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。” 马坡镇政府：提供不出相关报批手续

那么，这样一个大型项目到底有没有合法的占地手续？5月5日，记者来到了徐州市铜山区马坡镇政府进行采访。该镇张姓宣传委员得知来意后告诉记者：“镇里主管领导正在区政府开会，这段时间就徐州今典科技光伏发电项目工程，已经有多批记者前来采访此事了，最后都是由徐州今典公司出面对接的，相关的手续都在今典公司，镇里没有这些相关手续的。”

负责马坡镇徐州今典太阳能光伏发电项目的袁经理也告知记者：“此项目作为2015年铜山区重点项目，在规划、立项、申报、征地等环节都是严格按照国家有关规定进行的。”但当记者要求袁经理可否现场出示上述相关手续时，袁经理却始终没有拿出相关的审批手续。 光伏项目涉嫌未批先建、非法占地

5月5日下午，记者赶到江苏今典集团有限公司，董事长孔钧生接受采访时表示，整个项目在规划、立项、申报、征地等环节都是严格按照国家有关规定进行的，相关手续都在南京总公司不在徐州分公司，并要求记者去当地政府部门查阅。